長(zhǎng)期以來(lái)，四川達(dá)州河道采砂領(lǐng)域存在“多頭管理、模式繁雜、違規(guī)頻發(fā)”等突出問(wèn)題，部分區(qū)域私挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞河勢(shì)穩(wěn)定，更對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。近年來(lái)，達(dá)州市堅(jiān)持高位推動(dòng)、智慧監(jiān)管、示范引領(lǐng)、收益反哺，從根本上扭轉(zhuǎn)河道采砂領(lǐng)域亂象，推動(dòng)河道治理水平邁上新臺(tái)階，群眾對(duì)水環(huán)境的滿(mǎn)意度與獲得感顯著提升。

一、高位推動(dòng)，破除體制機(jī)制障礙

2021年，達(dá)州市將河道采砂經(jīng)營(yíng)管理體制改革納入市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議重點(diǎn)議題，全面凝聚改革共識(shí)，強(qiáng)力破除制度藩籬，明確改革責(zé)任由市水務(wù)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局牽頭，并形成“市縣聯(lián)合、國(guó)企參與、收益共享、市場(chǎng)運(yùn)作”改革思路；2023年，市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范河道砂石管理的實(shí)施意見(jiàn)》，為改革提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

二、智慧監(jiān)管，構(gòu)建全過(guò)程透明化管理體系

依托物聯(lián)網(wǎng)、北斗定位、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，為域內(nèi)采砂船舶、運(yùn)輸車(chē)輛安裝定位終端，在重點(diǎn)水域、采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，成功構(gòu)建“采、運(yùn)、銷(xiāo)”全流程的智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“采砂有定位、運(yùn)輸有軌跡、銷(xiāo)售可追溯”管理。

三、打造標(biāo)桿

引領(lǐng)全域規(guī)范提升引入達(dá)川區(qū)云門(mén)水務(wù)投資有限責(zé)任公司等國(guó)有企業(yè)以競(jìng)爭(zhēng)性方式參與達(dá)川區(qū)渠江段河道采砂權(quán)出讓競(jìng)拍，同時(shí)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)打造開(kāi)采標(biāo)桿企業(yè)，并迅速形成經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，全市開(kāi)采行為顯著規(guī)范，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保措施嚴(yán)格落實(shí)。

四、收益反哺

建立保護(hù)和修復(fù)良性循環(huán)機(jī)制市委、市政府明確要求，將砂石拍賣(mài)及經(jīng)營(yíng)收益優(yōu)先用于河湖生態(tài)領(lǐng)域。以渠江渠縣段采砂權(quán)出讓為例，拍賣(mài)價(jià)款的30%專(zhuān)項(xiàng)用于河湖監(jiān)管、水生態(tài)修復(fù)、智慧河道監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及河湖長(zhǎng)制考核激勵(lì)等，實(shí)現(xiàn)“砂石保供—財(cái)政增收—生態(tài)反哺”的良性循環(huán)，為全市水生態(tài)修復(fù)提供了穩(wěn)定的資金支持，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。

達(dá)州將繼續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，進(jìn)一步深化國(guó)有公司參與機(jī)制，完善收益分配政策，提升智慧監(jiān)管水平，持續(xù)加大水生態(tài)修復(fù)投入，加快形成更高水平生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)發(fā)展格局。